من عام 2002 إلى عام 2012، أتاحت المشروعات التي يساندها البنك لنحو 123 مليون شخص إمكانية الحصول على خدمات مياه محسًنة، ومكنت 5.8 مليون شخص من الحصول على خدمات صرف صحي محسَنة. فيما يلي بعض من الأمثلة على ما حققته المشروعات التي حظيت بمساندة المؤسسة الدولية للتنمية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير من نتائج:
في إندونيسيا اتجهت مجموعة البنك الدولي إلى اعتماد أسلوب يستند إلى البرامج لمساندة جهود الحكومة لتحقيق الأهداف الخاصة بإمدادات مياه الشرب والصرف الصحي ضمن الأهداف الإنمائية للألفية، وذلك بإدراج أسلوب يراعي اعتبارات المجتمعات المحلية على المستوى الوطني في عمليات البنك مع توسيع نطاقه. وبدأت المجموعة عام 2007 بتقديم مساندة في إطار برنامج مياه الشرب والصرف الصحي إلى برنامج تجريبي للصرف الصحي بالمناطق الريفية على نطاق واسع في إقليم شرق جاوة، وقد ساعد هذا البرنامج نحو مليون شخص على اكتساب إمكانية الحصول على خدمات محسنة للصرف الصحي وأصبح 1700 مجتمع محلي خالية من ظاهرة التغوط في العراء. وتشجعت الحكومة بذلك على توسيع نطاق تطبيق هذه الإستراتيجية على المستوى الوطني، بفضل المساندة المقدمة من مشروع مجموعة البنك الدولي لمياه الشرب والصرف الصحي للمجتمعات المنخفضة الدخل (السنوات المالية 2005-2016). ووصل المشروع بالفعل إلى قرابة 7000 قرية وساعد بشكل مباشر على تزويد أكثر من 5 ملايين شخص بإمدادات مياه محسنة وأكثر من 5.5 مليون شخص بمرافق محسنة للصرف الصحي.
في فيتنام، وفر مشروع الصرف الصحي البيئي بمدينة هوشي منه (السنوات المالية 2002-2012) أوضاع صرف صحي أفضل لنحو 1.2 مليون شخص، وقلص خطر الفيضانات لنحو 400 ألف شخص. وفي مثل تلك البيئة المعقدة فنيا والحافلة بالتحديات، أسفر المشروع عن الخروج بدروس مستفادة يجري الآن تطبيقها بأحواض صرف أخرى في أنحاء البلد، فيما يمثل عرضاً حياً لنجاح بناء القدرات في مجال إدارة المياه بالمناطق الحضرية.
وفي أذربيجان، نجح مشروع للاستثمار الريفي (السنوات المالية 2004-2012) في توسيع نطاق القدرة على الحصول على مياه آمنة لتشمل 150 ألف شخص كانوا يعانون فيما مضى من الخدمات البالغة السوء المقدَمة إليهم، وذلك من خلال مد شبكات لإمدادهم بمياه الشرب يديرها 71 مجتمعاً محلياً. وقام 30 مجتمعاً محلياً بإعادة تأهيل شبكات الري، الأمر الذي عاد بالنفع على قرابة 70 ألف شخص. ونتيجةً لذلك، زاد المتوسط المرجح للإنتاجية بنسبة 46 في المائة للبطاطس و40 في المائة للذرة و38 في المائة للقطن و31 في المائة للقمح.
وفي نيبال، أدى المشروع الريفي الثاني لمياه الشرب والصرف الصحي (السنوات المالية 2004-2012) إلى تحسين قدرة أكثر من مليون شخص على الحصول على مياه الشرب من خلال تشغيل أكثر من 1400 محطة مياه تتولى تشغيلها وصيانتها مجتمعات محلية تضم مجالس كل منها ثلاثاً على الأقل من النساء. وساعد المشروع أيضاً في الحد من تفشي الوفيات من جراء الإصابة بمرض الإسهال بين الأطفال الصغار بنسبة تتجاوز 80 في المائة في منطقة عمل المشروع، وساعد أيضا في دمج الأسلوب الذي كان يتبعه مجلس تنمية صندوق مياه الشرب والصرف الصحي الريفي في شبكة الحكومة النيبالية.
وفي هايتي، ساعد مشروع مياه الشرب والصرف الصحي في المناطق الريفية (السنوات المالية 2007-2014) الذي قام بتمويله صندوق السلام والأمن على زيادة إمكانيات الحصول على خدمات مياه الشرب والصرف الصحي واستخدامها. ونجح نموذج الإدارة الذي تم تجربته في المشروع في ترسيخ أقدامه في تسعة مجتمعات محلية ريفية مشاركة. وأعاد المشروع أيضا تأهيل الشبكات التي ستقوم على إدارتها لجان المياه المحلية أو قام بحفر آبار في خمسة مجتمعات محلية أخرى، الأمر الذي أتاح لنحو 52277 شخصا الحصول على مياه الشرب. وفي سياق الضعف الشديد للقدرات، نجح المشروع في تعزيز قدرات الهيئة القائمة على التنفيذ ،وهي لجان المياه المحلية، وجهات التشغيل المحترفة التي تعمل بالتعاون مع الحكومات المحلية، وفي حشد المساندة من بنك التنمية للدول الأمريكية لجهود مماثلة في مناطق أخرى. وطلبت الحكومة من البنك الدولي إعداد مشروع جديد للبناء على ما تحقق من نتائج في إطار إستراتيجيتها للقضاء على الكوليرا.
وفي الهند، وهي بلد مؤهل للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية والبنك الدولي للإنشاء والتعمير، كان مشروع كارناتاكا لتحسين مياه الشرب في المناطق الحضرية (السنوات المالية 2004-2011)، بمثابة البرهان الحي على أنه من الممكن أن يصبح توفير مياه الشرب على مدار الساعة كل أيام الأسبوع حقيقة واقعة في المناطق الحضرية بالهند. وساند هذا المشروع مد الخطوط الرئيسية للمياه مع توفيرها كل يوم على مدار الساعة في 5 مناطق حضرية تجريبية، بحيث تصل إمدادات المياه مباشرةً إلى 230 ألف شخص، وهو الأمر الذي اكتسب بسرعة رضا المستخدمين النهائيين ومساندتهم. وغطت عائدات دفع فواتير استهلاك المياه، بل وتجاوزت، تكاليف التشغيل والصيانة ونقل إمدادات المياه بالجملة – وهو شيء نادر الحدوث في الهند.
وفي زامبيا، ساعد مشروع تحسين أداء قطاع المياه (السنوات المالية 2007-2013) على تحسين الكفاءة الفنية والاستدامة المالية لمؤسسة لوساكا لمياه الشرب والصرف الصحي. وفي نهاية المشروع فاق معدل استرداد تكاليف التشغيل لدى المرفق عن طريق إيرادات التشغيل. وفي لوساكاـ خفض المشروع مرات انقطاع إمدادات المياه من 5000 عام 2007 إلى 333 في منتصف عام 2013، وقلص استهلاك الكهرباء في إنتاج المياه بنسبة 15 في المائة، وأنشأ 99 صنبورا عموميا لخدمة 5000 شخص، وضاعف عدد وصلات المياه التي تستخدم العدادات، وزاد نسبة تحصيل فواتير المياه من 70 في المائة إلى 90 في المائة. وإجمالا، أصبح المرفق الآن يحقق إيرادات تكفي لتقديم خدمة ذات جودة أفضل لمزيد من الناس.
وفي إطار مشروع مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي الجاري تنفيذه بالمناطق الريفية في المغرب (السنوات المالية 2006 – 2015)، يساند البنك الدولي للإنشاء والتعمير البرنامج الحكومي لتعزيز القدرة المستدامة على الحصول على مياه الشرب في المناطق الريفية، مع تشجيع تحسين إدارة المياه المستعملة وممارسات النظافة العامة. وحتى نهاية عام 2013، كان 171 ألف شخص في مناطق عمل المشروع قد صارت لديهم القدرة على الحصول على مياه الشرب من خلال 1025 نقطة توزيع، وتم التعاقد من الباطن مع جهات تشغيل محلية للقيام بأعمال التشغيل والصيانة في 87 في المائة من هذه النقاط. وقدم أكثر من 90 في المائة من القرى بالفعل إسهامات مالية للمشروع من أجل تغطية التكاليف الرأسمالية للإنتاج والنقل، وصار الآن لدى عدد متزايد من الأسر مياه شرب جيدة النوعية في خزانات المياه المنزلية.
مساهمة مجموعة البنك الدولي
تُعد مجموعة البنك الدولي أكبر مصدر عالمي للتمويل الخارجي للتدخلات ذات الصلة بالمياه. وبلغ إجمالي الموارد المالية المُقدَّمة من البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية لتمويل مشروعات المياه والصرف الصحي خلال السنوات الخمس الماضية (السنوات المالية 2009-2013) 16.9 مليار دولار. وقد زادت الارتباطات الخاصة بمشروعات مياه الشرب والصرف الصحي (ومنها المياه المستعملة، والصرف الصحي، والصرف الصحي الأساسي، ومعالجة حمأة الغائط، والأنشطة الإقراضية وغير الإقراضية) على مر السنين. والجدير بالذكر أن التركيز على الصرف الصحي الأساسي ازدادت فيما يبدو أهميته في إطار مشروعات مياه الشرب والصرف الصحي كما يتضح من زيادة متوسط حصة الارتباطات منذ السنة المالية 2009 – إذ بلغت قيمة حافظة المشروعات الجارية للصرف الصحي مبلغا تراكميا قدره 1.8 مليار دولار في السنة المالية 2013.
وتُعد خدمات مياه الشرب والصرف الصحي أمراً بالغ الأهمية للبلدان المؤهلة للاقتراض من المؤسسة الدولية للتنمية، إذ أن تحسين إمكانية الحصول على مياه شرب آمنة، وخدمات الصرف الصحي، والنظافة العامة، يمثل أمراً وثيق الصلة ببلوغ كافة الأهداف الإنمائية للألفية، من الصحة والتعليم وحتى الأمن الغذائي والاستدامة البيئية. وبين عامي 2002 و2012، بات بمقدور 123 مليون شخص في البلدان المتعاملة مع المؤسسة الدولية للتنمية الوصول إلى مصدر مياه شرب محسنة، وتم تمكين 5.8 مليون شخص من الوصول إلى مرافق محسنة للصرف الصحي. وتلقت بلدان المؤسسة الدولية للتنمية 7 مليارات دولار مما تم من ارتباطات خلال السنوات الست الماضية (السنوات المالية 2008-2013) ، أي بنسبة 38 في المائة من إجمالي عمليات الإقراض من البنك الدولي للإنشاء والتعمير والمؤسسة الدولية للتنمية في مجال خدمات مياه الشرب والصرف الصحي، وعاد 49 في المائة من هذه الارتباطات بالفائدة على بلدان أفريقيا جنوب الصحراء و23 في المائة على جنوب آسيا و18 في المائة على بلدان شرق آسيا.
الشركاء
يُعد البنك الدولي من أبرز المساهمين في الحوار الدولي الدائر بشأن مياه الشرب والصرف الصحي، ويحظى بالتقدير على نطاق واسع لقدرته على تعبئة التمويل. فعلى المستوى القطري، يعمل البنك بالتعاون مع البلدان المعنية وغيرها من الجهات المانحة وأصحاب المصلحة الرئيسيين على ضمان اتساق الجهود مع الأولويات الوطنية للتنمية وتحت قيادة السلطات الوطنية بنفسها. ففي تنزانيا، على سبيل المثال، اتبع برنامج تطوير قطاع المياه نهجاً على مستوى القطاع كله لمساندة الإستراتيجية الحكومية لتخفيف حدة الفقر من خلال تحسين أسلوب إدارة القطاع وتعزيز القدرة على الحصول على مياه شرب آمنة وخدمات صرف صحي. وساعد الالتزام المالي والمؤسسي القوي لهذا البلد، وما صاحبه من استثمار المؤسسة الدولية للتنمية مبلغ 200 مليون دولار في المشروع، في تعبئة الاستثمارات من عدد من المانحين الثنائيين والبنك الأفريقي للتنمية، ليرتفع إجمالي المبلغ في الآونة الأخيرة إلى 1300 مليون دولار، الأمر الذي ساعد على تيسير الحصول على مياه محسنة لأكثر من 4 ملايين شخص في المناطق الريفية و2.7 مليون شخص في المناطق الحضرية وتوفير أكثر من 24 ألف مرحاض منزلي، بالإضافة إلى تعزيز القدرات والإصلاحات المؤسسية في إدارة الموارد المائية.
وعلى المستويين الإقليمي والعالمي، يشارك البنك الدولي في مبادرات عالمية تضم العديد من أصحاب المصلحة الرئيسيين لتبادل المعارف وبناء الشراكات، مثل المنتدى العالمي السادس للمياه (e) الذي عُقد في مارس/آذار 2012 مع التركيز على إتاحة المياه للجميع، والتمويل لمشروعات المياه، وفي الفعاليات التي تقودها الأمم المتحدة بشأن التعاون فيما يتعلق بالمياه في عام 2013 وبشأن المياه والطاقة في عام 2014، ومؤتمرات أخرى مثل مؤتمر الرابطة الدولية للمياه (e) في أكتوبر/تشرين الأول 2013 في كينيا للتشجيع على نهج الإدارة المتكاملة لموارد المياه في المناطق الحضرية. ويبني البنك أيضا على قدرته على جمع مختلف الأطراف لمساندة الدعوة على المستوى العالمي بشأن الصرف الصحي، وتجري في الوقت الحالي حملة تستهدف كبار واضعي القرارات للتعجيل بجهود تيسير الحصول على خدمات الصرف الصحي وإنهاء ممارسات التغوط في العراء بحلول عام 2025 والوصول إلى هدف الصرف الصحي للجميع بحلول عام 2030، وسوف يستضيف الاجتماع رفيع المستوى لشراكة الصرف الصحي والمياه للجميع (e) في واشنطن في أبريل/نيسان 2014 بهدف إقناع وزراء المالية أن الاستثمارات في المياه تؤتي ثمارها.
ومن خلال العديد من الصناديق الاستئمانية متعددة المانحين والتحالفات التي يستضيفها البنك، ومنها برنامج شراكة المياه (WPP)، وبرنامج مياه الشرب والصرف الصحي (WSP)، علاوة على برنامج التسهيلات الاستشارية للشراكة بين القطاعين العام والخاص في مجال البنية التحتية (PPIAF)، (e) والشراكة العالمية للمعونات المستندة إلى النتائج (GPOBA)، يدخل البنك في شراكات مع الحكومات، والجهات المانحة، وغيرها من أصحاب المصلحة، ومن بينها وكالات الأمم المتحدة، كي يضمن إحساس البلدان المعنية بمسؤوليتها الخاصة عن المشروعات وفهم نقاط الاختناق والمحركات الدافعة إلى التقدم في كل بلد من البلدان المتعاملة مع البنك.
المُضيّ قُدُماً
تهدف "رؤية المياه" التي اعتمدها البنك وتتسق مع أهدافه الجديدة –في إنهاء الفقر المدقع بحلول عام 2030 وبناء الرخاء المشترك لأفقر 40 في المائة من السكان مع تحقيق الاستدامة- إلى توفير التوجيه والإرشاد الإستراتيجي لضمان أن تساعد أنشطة البنك الخاصة بممارسات المياه على تجهيز البلدان المتعاملة معه لمواجهة المستقبل على خير وجه ممكن. وفي صدارة هذه الرؤية، يكمن تحفيز البنك على جعل ممارساته في مجال المياه متزايدة التشابك مع مختلف القطاعات، سواء من حيث الاستثمارات أو من خلال الخدمات التحليلية والاستشارية، وذلك بغية التأكد من أن كافة المشروعات تعالج قضايا الاستدامة المائية على أساس يتسم بالشمولية.
إن المياه بحق بالغة الأهمية لصحة الإنسان والمستوطنات البشرية، وللغذاء والزراعة، والطاقة والصناعة، والبيئة أيضاً. وسوف تنظر كافة الاستثمارات المستقبلية في مجال المياه بانتظام في كيفية معالجتها للاستدامة المالية والبيئية، والفقر، والمساواة بين الجنسين، ومخاطر تغير المناخ. وسيهدف البنك إلى أن يصبح داعية إلى حل المشكلات ذات الأهمية العالمية، واختبار وتنفيذ الحلول المصممة بما يتلاءم مع السياق المحلي لضمان الوصول المستدام إلى مياه الشرب وخدمات الصرف الصحي للجميع.
المنتفعون
في أوائل عام 2012، حصلت الحكومة الكينية على اعتماد إضافي قدره 300 مليون دولار من المؤسسة الدولية للتنمية (e) التابعة للبنك الدولي بغرض التوسع في تقديم خدمات مياه الشرب والصرف الصحي في المدن سريعة النمو ومنها نيروبي. وفضلا عن ذلك، بدأ برنامج المياه والصرف الصحي التابع للبنك الدولي تنفيذ برنامج للتوصيلات الاجتماعية يهدف إلى المساعدة على تيسير وصول أشد الناس فقرا إلى الخدمات. وفي ضواحي نيروبي، يعيش قرابة ثلثي سكان المدينة البالغ عددهم أربعة ملايين في مستوطنات عشوائية. ويقطن قرية كايولي سويتو الواقعة على مشارف العاصمة الكينية نيروبي نحو 90 ألف شخص. وكغيرها من المستوطنات ذات الدخل المنخفض في نيروبي، تخدم القرية بشكل متقطع شبكة متهالكة من أنابيب المياه. وتعتمد القرية على أكشاك المياه والآبار وتدفع 10 أمثال الرسوم التي يتقاضاها مرفق المياه من العملاء الذين يملكون توصيلات منزلية. وبالنسبة لإيزاك نديرانغو، وهو تلميذ بالمدرسة الثانوية في الثامنة عشرة من عمره، تقع مسؤولية جلب المياه على عاتقه، إذ أنه الابن الأكبر في أسرة مؤلفة من أربعة أشخاص. ويقول إيزاك: "اضطر في أوقات النقص الحاد للمياه للسير إلى ضاحية قريبة تبعد كيلومترين لجلب المياه بسعر 50 شلنا (60 سنتا أمريكيا) لجركن المياه سعة 20 لترا." وقام البرنامج الاجتماعي بتجربة نظام تمويل مبتكر يساعد الأسر على الاقتراض من خلال قروض صغيرة، وهي المبالغ المطلوبة لدفع التكاليف المبدئية لتركيب صنبور مياه عمومي ذي عداد داخل مُجمَّعهم السكني. وعند إتمام تركيب توصيلة المياه بشبكة المواسير العامة، يتعين على المنتفعين البدء بسداد القرض على دفعات، ويحق لهم استرداد 50 في المائة من خلال نظام لدعم النواتج من الشراكة العالمية للمعونات المستندة إلى النواتج والتابعة للبنك الدولي. والآن، أصبح بمقدور أسرة إيزاك الحصول على مياه ميسورة التكلفة منقولة بالأنابيب طوال العام من صنبور عمومي في الشارع قرب منزل الأسرة.
